Mejorar los presupuestos locales para garantizar los derechos de niños, niñas y adolescentes
El presupuesto público, la buena gestión presupuestaria y la institucionalidad fiscal son instrumentos esenciales de los estados para garantizar el cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes (DDNN).
Desde hace más de dos décadas, Unicef trabaja con los gobiernos nacional y provinciales para mejorar las políticas públicas que impactan en la niñez, institucionalizando su perspectiva de derechos en los presupuestos públicos y produciendo información sobre la inversión social para proteger y mejorar la asignación de los recursos.
Sólo aquello que se mide y se conoce se puede fortalecer. La medición y el análisis del gasto público dirigido a la niñez y a la adolescencia son elementos fundamentales para diseñar e implementar políticas tendientes a garantizar sus derechos a través de un financiamiento adecuado, eficiente, transparente, equitativo y sostenible de las respuestas de política pública.
En este sentido, la cuantificación del gasto en niñez permite orientar y optimizar las decisiones de asignación de los recursos hacia políticas que tiendan a cerrar brechas en el cumplimiento de derechos y garanticen su bienestar y desarrollo.
Unicef coopera con el Ministerio de Economía de la Nación y con los gobiernos provinciales para producir ejercicios de identificación y seguimiento de la inversión social dirigida a la niñez.
Cerca de tres cuartas partes de la inversión dirigida a la niñez en el país son ejecutadas por las provincias y casi dos tercios son financiados por estas. Entre las mediciones realizadas a nivel provincial, pueden destacarse los casos de Buenos Aires, Chaco, Córdoba, Entre Ríos, Jujuy, La Rioja, Mendoza, Salta, San Juan, Santa Fe y Tucumán.
La gestión local representa un eslabón crucial en la implementación eficiente de las políticas públicas por su proximidad en el territorio. Esta cercanía permite una comprensión más profunda y directa de las necesidades, preferencias, características y costos de provisión, lo que facilita la creación e implementación de soluciones más pertinentes y efectivas para la comunidad y el cumplimiento de los DDNN.
Si bien existen algunas experiencias de municipios que desarrollaron ejercicios de medición, son casos puntuales, para momentos específicos y no sistematizados de manera adecuada, por lo que aún no se cuenta con información comprehensiva y sistemática del gasto municipal dirigido a la niñez y a la adolescencia en el país.
Herramientas útiles
La línea de acción de Mejora de la Gestión Fiscal y Presupuestaria, que es parte de la iniciativa Municipio Unido por la Niñez y la Adolescencia (Muna), ofrece un programa de capacitación y acompañamiento destinado a brindar herramientas a los gobiernos municipales para que puedan identificar y cuantificar recursos para aplicarlos de manera eficiente, asegurando un mejor financiamiento de sus políticas públicas orientadas a promover y así favorecer el cumplimiento de los derechos de las niños, niñas y adolescentes que habitan en localidades de Argentina.
Desde Unicef se proponen acciones tendientes a propiciar la realización de ejercicios de costeo en los procesos de planificación de las políticas locales, herramientas para evaluar la calidad técnica de los presupuestos públicos, incluyendo el etiquetado y la incorporación de análisis transversales del presupuesto dirigido a niños, niñas y adolescentes y capacitación y tutoría en relación con la metodología de medición de la inversión en niñez que implementan el Gobierno nacional y varias administraciones provinciales.
Hasta el momento, cinco municipios avanzaron con la implementación de la línea de Mejora en la Gestión Fiscal y Presupuestaria: Córdoba, Villa María, San Javier, Balcarce y Villa Gesell.
La Municipalidad de Córdoba, por citar un ejemplo, ya presentó ante el Concejo Deliberante su Presupuesto para 2024 incluyendo, en el marco de la adhesión del municipio a Muna, un apartado orientado a cuantificar la inversión del municipio destinada a niños, niñas y adolescentes y disponiendo un aumento significativo de los recursos asignados a esta población.
Profundizar estas estrategias en más gobiernos locales de manera sistemática permitirá posicionar a la niñez en los debates presupuestarios y mejorar la asignación de los recursos para avanzar en el cumplimiento efectivo de sus derechos y el impulso del desarrollo económico y social para nuestra sociedad.
* Consultores de la línea temática de mejora de la gestión fiscal y presupuestaria municipal para la garantía de derechos de Muna (Unicef)
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