La importancia del diagnóstico ambiental
En un artículo anterior publicado en La Voz, señalé que municipios y comunas deben ordenar sus territorios. Y que este ordenar implica consultar previamente cuál es su capacidad de acogida (cantidad de bienes comunes con los que cuentan, relación de estos con la cantidad de actividades por desarrollar y especial atención a los otros seres con los que convivimos).
El agua será una cuestión trascendental. La protección y el cuidado de las cuencas hídricas, el monte y la biodiversidad también.
En consecuencia, un aspecto que significará el continente de toda decisión política será, sin lugar a dudas, el diagnóstico. La ley 10.208, de 2014, establece en su artículo 88 que obligatoriamente, cada 1° de octubre, municipios y comunas deben elevar a la Provincia su diagnóstico ambiental, para que de este modo la autoridad de aplicación confeccione un informe anual sobre el estado del ambiente en el territorio provincial y lo envíe a su vez a la Legislatura de Córdoba.
Ese diagnóstico debe portar tres cosas muy importantes:
- Amenazas y problemáticas que afecten al ambiente local.
- Las acciones previstas para subsanarlas.
- La explicitación de los marcos normativos que aplican.
En Córdoba, el incumplimiento de esta obligación es grosero. Muchísimos municipios no hacen su diagnóstico ambiental. Eso tiene como consecuencia un déficit horroroso en el informe anual. Debe quedar claro que el mismo representa una previsión para el futuro.
Acciones necesarias
En 2021, diversas organizaciones ambientalistas de Sierras Chicas enviamos cartas documento a municipios y a comunas, invocando normativa ambiental y solicitando su diagnóstico ambiental por la vía de un pedido de acceso a la información pública en la materia.
Planteamos que nos acercaran los diagnósticos efectuados desde 2015 en adelante.
Algunos municipios y comunas ni siquiera contestaron. Otros nos mandaron a buscar esos diagnósticos a un sitio web que sólo tiene el diagnóstico ambiental provincial, pero no cuenta con la información por municipio y comuna.
Otros nos apercibieron de cesar en estas actitudes, bajo advertencia de iniciarnos las acciones legales civiles y penales que les pudieran corresponder. Por lo que logramos ver ahora, en 2024 esas intimaciones motorizaron la confección de los diagnósticos en 2021. Las energías fueron bajando en los años posteriores.
Parece que el Ministerio de Ambiente y Economía Circular está modificando los formularios que facilitan esta tarea, todo un problema en sí mismos, por lo que en 2024 los diagnósticos locales todavía no están hechos ni presentados.
Este artículo se terminó de redactar el 6 de noviembre de 2024; por lo tanto, municipios y comunas se encuentran ya en mora.
Estos formularios están estructurados con opciones múltiples, donde los encargados de ambiente sólo colocan la opción que entienden correcta. De análisis, nada; de diagnóstico, mucho menos.
Así como se encuentra programado, no existe forma de que se adapte a lo que obliga ese artículo 88 de la ley 10.208. Tal cual está redactada la norma, esta obligación la tiene tanto la comuna más pequeña de nuestra provincia como la ciudad de Córdoba.
Asumir que se puede cubrir a través del llenado de un formulario estándar representa, cuando menos, una ingenuidad.
De este panorama, es dable colegir que nuestros territorios son gobernados sin diagnóstico ambiental. Atento el déficit que la Provincia tiene en obtener tales datos de las localidades, el informe de la secretaria de Ambiente, año a año, es paupérrimo y malo.
Sugerencia
Para superar rápidamente esta odiosa contingencia, sugerimos que municipios y comunas comiencen a elevar esos diagnósticos con la simple enunciación de las amenazas y problemáticas ambientales que padecen. Y luego, al año siguiente, pasen a detallar progresos y retrocesos de esa enunciación.
Así se podría mejorar año a año esta obligación tan trascendente.
Comenzar a agregar, designándola, la normativa ambiental que aplican e ir programando las acciones que emprenden para mitigar esas amenazas y problemas.
El comienzo empieza por el comienzo. La información debe surgir de abajo hacia arriba y, tal vez, sólo tal vez, haya que comenzar por el principio.
* Abogado ambientalista
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