Gregory Treverton: La influencia de EE.UU. en Medio Oriente ha disminuido
Estados Unidos, Qatar y Egipto ayudaron a negociar el acuerdo de cese del fuego entre Hamas e Israel, que siguió a tratativas que tuvieron muchos avances y retrocesos en 2024. Los representantes del gobierno de Joe Biden y el presidente electo Donald Trump trabajaron juntos para avanzar en el acuerdo, y ambos líderes se atribuyen el mérito del esperado regreso de un centenar de rehenes israelíes, tanto vivos como muertos, y de un alto el fuego definitivo en la Franja de Gaza.
Amy Lieberman, editora de política y sociedad de The Conversation, habló con Gregory F. Treverton, quien se desempeñó como presidente del Consejo Nacional de Inteligencia de Estados Unidos durante la administración Obama, para comprender mejor lo que dice el papel de Estados Unidos en este acuerdo sobre la influencia estadounidense en el Medio Oriente.
–¿Qué hay de inusual, si es que hay algo, en el papel de Estados Unidos en este acuerdo?
–Hasta ahora, Estados Unidos no ha tenido mucha influencia en los intentos de poner fin al conflicto. Una de las razones es que el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, parece alérgico a seguir los consejos de Estados Unidos. Lo que llama la atención ahora es que una combinación de la llegada de Donald Trump al poder y la salida de Joe Biden del cargo ha marcado la diferencia, y posiblemente ha hecho que Netanyahu estuviera más dispuesto a asumir riesgos políticos con su coalición gobernante y a firmar el acuerdo. Es más o menos el mismo tipo de acuerdo que Estados Unidos presentó en mayo de 2024. Por lo tanto, es difícil saber si Trump movió el dial con sus amenazas pasadas de castigar a Hamas y presionando a Benjamin Netanyahu, o si Hamas sintió que se había debilitado y carecía de apoyo externo de aliados debilitados como Irán. O una combinación de estos factores. El acuerdo propuesto tiene tres fases que durarán más de cuatro meses. Que empiece no significa que vaya a llegar al final. Y el final acordado es muy, muy vago, con una Autoridad Palestina renovada asumiendo el control de Gaza, algo que Netanyahu ha dicho que no quiere. El acuerdo ha sido negociado en gran medida por Estados Unidos, por Egipto y por Qatar. No hay un supervisor internacional serio del acuerdo más allá de la presión política de estos países.
–¿Qué opina de que los equipos de Trump y de Biden hayan trabajado juntos en esto?
–No es algo inédito. Por lo general, durante las transiciones ordinarias entre administraciones, hay mucha cooperación y trabajo conjunto. Lo que es inusual es que tal vez no se hubiera esperado este tipo de colaboración, dada la hostilidad entre Trump y Biden y sus equipos. Biden ha dicho que su administración y el equipo de Trump han estado “hablando como un solo equipo”. En ese sentido, es un punto valioso en la política de EE.UU. en los últimos tiempos y vuelve a un patrón más normal en la política exterior estadounidense, donde ha habido cooperación entre las administraciones saliente y entrante. Es inusual que Steve Witkoff, el enviado especial designado por Trump para Oriente Medio, fuera por su cuenta a reunirse con Netanyahu en enero y, según se informó, influyó en la decisión de Netanyahu de aceptar un acuerdo que había rechazado anteriormente. Muchos enviados especiales requieren la confirmación del Senado, aunque pueden ocupar el cargo temporalmente sin ella. También necesitan autorizaciones de seguridad, por lo que limita algunas de las cosas que pueden hacer.
Deseo insatisfecho
–¿Qué más es notable sobre el papel de Estados Unidos en el acuerdo?
–Es sorprendente que, a pesar de todos sus esfuerzos, Biden pareciera tener tan poca influencia sobre Netanyahu. Esto ha sido muy difícil para Biden políticamente. Quería lograr un acuerdo de alto el fuego, pero también quería detener el sufrimiento en Gaza y no quería que pareciera que le estaba dando a Israel un cheque en blanco para que hiciera lo que quisiese. En el proceso, Estados Unidos ha sido etiquetado como parcialmente responsable de las decenas de miles de muertes de palestinos, lo que algunas personas llamarían un genocidio. Esto ha hecho mucho daño a la reputación global de los Estados Unidos, y eso llevará algún tiempo repararlo. Trump es totalmente impredecible. Puede seguir presionando a Netanyahu o puede decidir que Netanyahu haga lo que quiera.
–¿Qué nos dice este acuerdo sobre la posición de Estados Unidos en Medio Oriente?
–De alguna manera, creo que muestra la disminución de la influencia de Estados Unidos en Medio Oriente. Por otro lado, la geopolítica de otros conflictos regionales y cambios políticos, como la caída del gobierno de Assad en Siria y el debilitamiento de Hezbollah e Irán en el último año, han dado ciertas oportunidades a Israel, y por lo tanto a Estados Unidos. Esto incluye continuar con los acuerdos de Abraham, un entendimiento que la administración Trump ayudó a negociar en 2020 para normalizar las relaciones entre Arabia Saudita e Israel. Los saudíes han dejado claro que no llegarán a un acuerdo con Israel si no hay un Estado u otra cosa designada para los palestinos. Puede resultar que este acuerdo actual, si se implementa, ofrezca lo suficiente para que los palestinos también hagan un acuerdo con Israel.
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